参考消息网1月29日报道（文/华义）最近十年日本的研究开发投入增长率停滞，日本科研的全球地位下降。日本内阁于2017年通过了第五次（2016～2020年度）科学技术基本计划（以下简称基本计划），该计划涉及日本、学界、产业界等，目的是要将日本建设成为“世界上最适合创新的国家”。从这个基本计划中可以看出日本未来五至十年的科技发展战略重点。日本科技界人士认为，在新一轮科技革命中日本的机遇与挑战并存。
基本计划指出，近年来日本论文的数量和质量在国际上排名都出现下滑，构筑国际性研究网络动作迟缓，年轻研究人员不能充分发挥能力，科学研究的基础实力弱化。此外，日本还存在着产合不足、大学迟缓等问题。美国国家科学基金会最新发表的一份报告称，2016年中国在科学技术研究论文方面，首次超过美国成为世界第一。日本则在2015年被印度超越，2016年日本排在中、美、印、德、英之后居第6位。基本计划提到，“不得不说我国的科学技术活动正处于被世界抛弃的状况”，日本对于科技创新力低下的紧迫感可见一斑。
日本科学技术振兴机构特别顾问、曾获得2015年中国国际科学技术合作的中日科学界名人冲村宪树表示，如果不有意识地赶上这一次科技革命进行变革，日本将会落后。
基本计划认为，随着信息与通信技术等的迅猛发展，日本正在进入社会经济结构日新月异的“大变革时代”。基本计划提出今后五年日本重点推进科学技术政策的四大主体方向：一、为未来的产业创造和社会变革创造新的价值；二、应对经济和社会课题；三、强化科学技术创新的基础力量；四、构筑人才、知识、资金的良性循环体系。在应对经济和社会课题方面，基本计划提出由国家设定13个重要的政策课题，推进解决课题的科学技术创新工作。“可持续增长和地方社会的自主发展”方面有七大重要政策课题，包括确保能源稳定和提高能源利用效率，确保资源稳定和促进循环利用，确保粮食稳定，实现拥有世界最尖端医疗技术的健康长寿社会，实现建设可持续城市及区域的社会基础，延长高效基础设施使用寿命的对策，提高制造业的竞争力。
在第二次和第三次科学技术基本计划中，日本确定以下八个重点研究开发领域：生命科学、信息科学、科学、纳米技术与材料、能源技术、制造技术、社会基础技术、未知领域（、深海等）。其中前四个领域为重点推进领域，后四个领域为推进领域。但是从第四次科学技术基本计划起，不再重点提出这些研究领域，而是提出实现超级智能社会（Society 5.0）的战略目标。第五次科学技术基本计划中也提出了超级智能社会的战略目标，量子计算机是实现这一目标的重要基础性技术。
所谓超级智能社会，即通过最大限度活用信息通信技术，融合网络世界和现实世界，实际上是指当下新一轮科技革命所引领的人工智能、大数据、云计算、物联网、自动驾驶、无人机等创新技术所带来的社会变革。但日本在这一轮科技革命中处于一个比较尴尬的，例如日本和民间资本在最热门的人工智能方面的投入和产出与中美两个大国相比相形见绌。《日本经济新闻》等曾统计过2012年至2016年研究机构及大学等有关人工智能的论文被引用的次数。结果发现中国大学被引用次数迅速增加，美国微软和谷歌等公司以及麻省理工学院等大学名列前茅。在前100位中美国的大学和研究机构达到30家，中国也有15家，而日本只有东京大学排在第64位，日本在人工智能领域的研究明显落后。
日本文部科学省科学技术、学术政策局战略官上田光幸说：“科学技术对于日本的可持续发展以及解决全球性课题发挥着非常重要的作用。关于今年引人注目的人工智能、物联网等技术，在这些领域日本的论文占比和人才规模和其他主要国家相比较小，我认为这是实情。”他说日本成立了人工智能技术战略委员会，以此为中心有关部门正携手应对。
在量子科学技术的基础研究领域，日本已经蓄积了很好的基础，但如何将这些基础研究为实际的技术革新，仍是日本需要解决的课题。
日本法政大学信息科学与工程专业华人教授李磊认为，新一轮科技革命的重点在生命科学和人工智能，这两个领域将会波及其他各个领域。在生命科学领域，日本有独特的优势，特别在基因工程方面，有望在新药开发、基因治疗等方面有所突破。在人工智能领域，日本也有独自特色，材料与制造业的强项使得日本机器人制造水平较高。但是在IT应用方面，日本明显落后于中美两国。
21世纪以来，日本科技创新进入长期的滑坡状况，科研现状不容乐观。日本科研论文数量全球占比从2000年到2004年的9.9%下降到2010年到2014年的6.3%，论文被引用次数也从9.1%下滑到6.3%。
在日本科技界，年轻研究人员急功近利现象抬头，理化学研究所研究员小保方晴子造假事件等让日本科研界蒙羞。此外，由于财政紧张，日本给国立大学的拨款经费近十年来稳中有降，曾经稳坐亚洲第一交椅的东京大学的世界排名连连下滑，英国教育刊物《泰晤士高等教育》公布的2018年世界大学排名中，东京大学跌至第46位，而北大跻身全球30强。中国有7所大学进入全球前200名，而日本仅有东京大学和京都大学（第74位）。
关于日本在新一轮科技革命中的定位，冲村宪树表示，以前日本曾经喊出过“日本第一”的口号，很长时间日本都是仅次于美国的经济和科技大国，但是现在日本势头不再，不断地退步。他认为导致日本今天局面的最大原因就是少子高龄化，整个日本社会失去活力。在政策方面也有不少问题，例如日本的大学制度和研究制度，和中国相比落后明显，因此日本的大学和研究所的发展势头都低落了。
针对日本科技创新领域的颓势，基本计划提出强化日本科学技术创新的基础力量，包括“强化人才实力”“强化知识基础”和“强化资金”。但由于日本财政赤字严重，科研经费投入难有明显改善。冲村宪树说，中国的科学技术预算远高于日本，这是中国常年重视科学技术的结果。中国经济继续增长，日本经济增长几乎停滞，日本与中国的差距将会越来越大。他说，日本的人口只有中国的约十分之一，从长远来的整体实力也可能达到日本的十倍，因此他认为日本不应该勉为其难地追求和中美这样的大国的同等地位。