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摘 要低碳补贴,是通过财政资助降低低碳经济发展成本,限度地减少碳排放一种新型补贴.低碳补贴理论依据是多元,认为财中环保型财政及法中补贴是其依据.低碳补贴制度在我国尚未成形,试图提出若干原则性.
关 键 词低碳补贴；环保型财政；补贴；制度；
中图分类号D922.6文献标志码A文章编号10022589（2013）21013402
低碳补贴通常是对企业给予财政资助,鼓励其发展节能减排生产财政支出.气候变化、低碳经济时代,环保型财政支出富有时代特色,是财一个重要,是绿色财政在低碳经济背景下产物.中,绿色代表安全、健康、公平、稳定等价值观1,其核心思想是可持续发展.可持续发展,是当今财主动脉,为环保类财政支出输送新鲜血液.
问题跨国性特征,一旦发生事故,后果不可逆,通常殃及鱼池,其法律责任并非民法中损坏赔偿,2005年事件便是惨重教训.通过财政支出,补贴企业发展低碳环保型生产模式技术研发,不仅可以效益,本国基权,而且能够增加全人类福祉.
现代学,权是最重要基权.即便是WTO这个崇尚贸易国际法,也通过GATT第20条（b）款和（g）款来人生命健康和自然资源.人类需要清洁空气,清洁空气也被国际社会看作是可用竭自然资源.①所以,环保型财政之下低碳经济补贴势在必行,符合治理预防原则.是环保型财政支出先行者.
近几年,我国低碳市场发展空间日益扩大,发展潜力也是无限.从2008年奥运会,到2010年上海世博会,我国低碳经济市场越来越国际贸易和投资土壤,蕴含无限商机.加之中国减排承诺,②外国投资者更加着眼于中国市场.他们低碳产品,如西门子节能灯,在中国市场上很具竞争力.而且比产品更具竞争力是,外国公司低碳技术.上海世博会期间,光西门子一家,就提供了将近9亿欧元环保技术合同2.
与无限发展潜力低碳市场相比,我国低碳产业发展力量显得薄弱,不平衡.我国低碳产业发展模式是高碳产业低碳化,新兴低碳产业加快发展,低碳产业生产链和低碳产业群初显.我国高碳产业多是能源密集型产业,如运输业、水泥业、制造业等三高产业.这些产业是温室气体生产者,根据间气候变化委员会（IPCC）报告,大气中六种主要温室气体中,二氧化碳占到50以上.这些产业正在进行低碳化,成效不大.节能减排压力之下,我国发展替代能源产业,主要有风能产业、太阳能产业、核能产业.,这些产业发展并非一帆风顺,很多停留在形象工程,关键问题还是核心低碳技术缺乏.目前,我国能源结构中石化能源仍然占据主导地位.
根据中国目前经济实力和科研水平,低碳技术自主研发尚处于幼稚阶段.如何筹备研发资金,吸引研发人才,一个关键性课题.国外先进经验是建立完备一条龙补贴制度,激励自主研发.这方面成绩突出国家很多,我们以丹麦为例.丹麦推行类型税收政策措施,适用于能源产业.其中,对化石能源征收高额税,而替代能源（可再生能源）可以享受免税待遇和优厚补贴.,风电产业,可以享受3.3欧分补贴,极大地降低了成本,增强了市场竞争力3.丹麦政策措施收到成效,吸引有实力投资者投资于新能源产业.
因此,我国应该学习外国先进经验,在高新产业发展初期,给予补贴以扶植,降低技术研发成本,摆脱技术研发径依赖.在低碳节能减排市场中,低碳补贴将发挥关键性作用.我国是转型经济国家,补贴是发展经济传统手段,低碳补贴更是扶植节能减排研发企业重要手段.
面对强大国际竞争和我国薄弱低碳产业水平和稚嫩技术能力,给予本土企业低碳补贴,提高其在低碳市场上竞争力,已经是迫在眉睫.下文试图对我国低碳补贴制度提出若干浅见,包括从技术到产品补贴、从高碳到低碳补贴、建立实效机制.
从技术到产品补贴低碳补贴需要全面贯彻到企业整个产业链,分为技术补贴和产品补贴.这里技术是指节能减排技术,产品是指利用这种技术生产出销售于市场上产品.研发难度,由易到难将技术分为节能技术、替代能源技术、碳捕获（carboncapture）技术以及碳存储（carbonstore）技术.客观评价,最简单节能技术取得成效,该技术在发达国家和发展中国家市场上差距最小.利用该技术生产产品已经市场推广,人们耳熟能详有节能冰箱、节能灯等,
低碳经济方面论文范文数据库发达国家还有节能建筑材料.我国对节能技术补贴不能间断,目前已经出台四大类30余项税收优惠,值得保持.在此基础上,我国应该加大对替代能源补贴额度.我们可以学习法国先进经验.法国通过补贴核能,其核能发电取得瞩目成就,核能发电占法国总电力45之多,同时,保持向邻国出口电力贸易能力4.因此,我国需要补贴技术研发型企业,如华为、大唐等,鼓励其自主研发低碳创新技术.
碳捕获（carboncapture）技术以及碳存储（carbonstore）技术几乎是欧美专利,我们现在很难.对于这技术在中国适用性与实用性,有待论证.所以,我国暂且忽略这两种技术研发补贴,如果需要少量技术,只能进行国际技术转让.
技术补贴固然重要,,低碳技术生产出产品在市场上竞争力也很重要,不能因为产品技术成本高,而使其价格优势.补贴方式可以补贴销售者,也可以间接补贴消费者,例如,购买节能冰箱享受3消费税优惠.对出口产品补贴要慎重,既要鼓励出口,又要避免落入WTO性补贴范畴.笔者,补贴出口产品消费者,而不是生产者；补贴产品研发型企业容易性,因为研发补贴是WTO允许补贴.
在中国,集中补贴产业生态园技术中心,是一条良策.、大连他沿海城市,已经建立了产业生态园区.园区优势是将分散技术、产品生产及推广集中起来,强化企业自主研发能力和销售.集中补贴此类园区,可以高效实现低碳目标.
从高碳到低碳产业补贴在中国,根据成本效益分析,笔者,对高碳产业与低碳产业给予补贴.对于传统高碳产业,要给予补贴,要补贴关键环节,即补贴产业结构调整和环节.对于创建初期新能源产业,要加大补贴力度,降低企业运行成本,集中补贴企业节能减排技术研发环节.笔者,我国低碳补贴需要轻度转向,适度地从补贴传统高碳产业产业结构升级向更多地补贴新能源产业研发.,寻找清洁替代能源,才是发展低碳经济核心目标与长久之计.
无论是传统高碳产业,还是新兴清洁能源产业,都需要根际情况,衡量企业能力,进行成本效益分析,给予适当补贴.有些地区经济发展就活力,吸引外商投资能力强,对于该地区企业可以减少补贴,鼓励企业拉来外资.我国著名钢都――市,就是这样城市,当地补贴压力很小.笔者,对资源型城市减少补贴,鼓励当地招商引资.
国外完善低碳补贴制度,通常包括各种各样实效检验机制,补贴用途,保障补贴效果.笔者,我国低碳补贴制度尽快建立实效机制,分为监督机制和惩机制.
1.监督机制
我国对产业补贴要确保落到实处,这是补贴支出方面,受补贴者对监督,笔者,我国低碳补贴政策要细化成各个专项补贴.专项补贴特点用途,即补贴使用环节,更需要监督.早期国内外有例,对渔业、能源产业补贴没有用于发展环保事业,而是增加了污染.所以,必要监督机制建立,实现财政公开,透明,进行监督.
2.惩机制
惩机制建设比较好是世界环保榜样――欧盟.欧盟要求受补贴者做出承诺,期限内预计取得哪些目标,提供目标实现措施,根据企业取得&下一页
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