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摘 要 在当前经济全球化的背景下,国家间的贸易摩擦成为国际经济交往中的一种普遍现象.近年来,随着中美双边贸易的迅速发展,中美贸易摩擦也频繁发生.尤其是最近,中美贸易摩擦出现了转向和升级的趋势,开始由反倾销措施更多转向反补贴以及知识产权领域的纠纷.
国以来,中美贸易关系有了长足发展.然而纵观20多年的中美贸易发展历程,却一帆风顺,贸易摩擦时现其中.尤其在我国入世后,中美贸易摩擦发生的次数增多、频率加快、范围也在扩大.目前,贸易摩擦已成为中美经贸关系健康发展的主要障碍.与此同时,中美贸易摩擦的表现形式也在发生变化.由最为常见的反倾销措施发展到新近的反补贴潜在,再到中美知识产权问题这一贸易摩擦的新焦点.
(一)反补贴日益成为中美贸易摩擦新的潜在1991年,美国对华首次提起反补贴调查.当时的美国电风扇厂商对原产于中国的摇头扇和装饰吊扇先提起了反倾销,其败诉后又于同年对这两类产品提出了反补贴诉讼.由于在1983年著名的乔治城钢铁案中就产生了美国的反补贴法不适用非市场经济国家的判例,所以美电风扇生产厂商起诉的法律依据是中国不再是完全国家控制经济,而属于混合经济国家.最终,美国商务部裁定美国反补贴法虽不适用非市场经济国家,但可适用于非市场经济国家中的市场经济导向行业.但一个行业要成为市场行业需具备一定的条件,包括被调查产品的定价和产量必须实际上不存在的介入；被调查产品的生产行业应以私有和集体所有制为特征；被调查产品的所有重要投入无论是原材料非原材料,以及所有计入商品总值的投入必须按市场决定的价格支付.美国商务部认为中国的电风扇工业并没有符合条件.
由于美国至今仍未承认我国的市场经济位以及美国商务部对市场导向行业的标准严格,使得到目前为止尚没有发生一起美国对我国征收反补贴税的案例.然而这并不意味着中美在反补贴问题上产生摩擦,事实上反补贴已经成为中美经贸关系发展中的潜在.2005年7月27日,美国通过了党众议员英格利希提出的美国贸易执行法案.其主要内容为授权美国反补贴法适用来自非市场经济体(如中国)的进口.在2004年已连续对我国发起了3起反补贴调查,这开创了我国对外贸易领域遭受新的贸易壁垒――反补贴的先河.对其他国家所起的示范效应忽视.2005年美国贸易谈判代表办公室在向提交的反补贴年度报告中,明确表示搜集我国的补贴政策和资料.一年多的争议和筹划,中国企业的反补贴调查,终于从美国议员的纸上法案变成现实.2006年11月20日,美国商务部发布公告,宣布对来自中国的平张涂布纸(Coated Free Sheet Paper)发起反倾销和反补贴调查.12月15日,美国国际贸易委员会宣布,来自中国平张涂布纸对美国纸业实质损害.根据美国相关法律,美国国际贸易委员会初裁判定损害后,美国商务部将正式启动极具争议的反补贴调查.
美国贸易法界以及美国审计署称此举与美国国内法冲突,美国商务部若启动调查,将面临诉讼.考虑到该案在政策和法律的性,12月15日,美国商务部发布通知,就是否可以将美国反补贴法适用于中国征求评议.通知称,1991年的对华电风扇和螺母反补贴案均未启动,是因为那个时候没有看到将反补贴法适用于被诉中国行业的合理基础,所以,现在启动调查,也需要重新审视其不将反补贴法适用于非市场经济国家的长期政策等看是否现在可以将反补贴法适用于中国.据法律专家分析,下一步还会有许多美国国内利益集团加入评议,比如钢铁行业正致力于推动美国商务部对非市场经济国家发起反补贴调查.
(二)知识产权问题是中美贸易摩擦的关注焦点从1989年到1996年,中美共了四次知识产权谈判,存在的一些问题得到了解决.2l世纪后,随着美国贸易主义的抬头及中国产品界市场上的崛起,知识产权再次成为中美贸易摩擦的焦点.
2004年下半年以后,美国商务部高层历次访华均提及知识产权问题.当年8月,美国商务部助理部长威廉姆拉什访华时,在新闻发布会上出示了他搜集到的盗版DVD和高尔夫球杆.9月下旬,美国贸易代表办公室采取空前举措,向美国各大企业机构和组织发信,要求提供中国盗版活动的细节和数据,并征询企业意见,作为次年特别评估报告的参考.企业在回函中称中国在知识产权问题上没有重大进展.美国商会更直接要求将中国放入重点观察国名单,并诉诸WTO.
苏珊施瓦布自2006年4月接任美国贸易代表,即中美贸易问题做出了引人关注的举动.6月23日,她宣布为确保中国履行在WTO中的义务,美国贸易代表办公室将新设一个专门处理中国贸易事务的联邦办公室.与此同时,美国还将成立一个的知识产权监督办公室,以加强对外国美国知识产权的监督.美国贸易代表办公室发表的2006年特别301报告显示,共有13个国家在一年中存在美国知识产权的现象,中国再次被列在榜首.
2004年全球立案26起,对我国11起,占42.2005年全球立案2l起,我国10起,占48.涉案产品的种类也扩大,从农用拖拉机、药品、电池到光碟控制器芯片、记号笔、集成电产品,再到小型气象站及部件、音频处理集成电、塑料食品盒及强化木板等.中美知识产权问题已避免再次成为中美贸易摩擦的焦点.
(一)经济全球化带来了经济的日益融合也带来了摩擦的升级经济全球化在提高经济相互依赖度和度的同时,也改变了原有的国际分工和交换格局.经济发展的不平衡性和利益的不一致性逐步出来,国家间的经济摩擦日趋激烈.中美由于在、价值观念、经济发展水平等诸多的差异,在贸易迅速发展过程中,两国围绕一些重大问题发生争议和摩擦避免.
经济全球化作为世界经济发展的客观趋势将具有长期性,在此过程中之间产生的矛盾与分歧也能在短期内就得以迅速解决.如诸多因素的美国对中国贸易的持续性逆差,在意识形态上的歧视,制度对接与磨合也需要一定的时间,这使得中美贸易摩擦必然呈现出升级和形式多样化的特点.
(三)美国具有比较优势的知识产权产品,我国出口产品缺乏自主创新的核心技术知识产权产品是美国的比较优势产品,所以美国要求我国扩大对其版权产品的程度和加大知识产权的力度,以获取知识产权产品贸易的收益.知识产权产品占服务业出口比例的15,对美国经济影响重大.据美国统计电影、音像、计算机、传媒等版权产业其出口额占所有行业的第一位.知识产权产品无疑是美国最具竞争力的产品,而要将这一比较优势为现实的经济利益离不开对知识产权产品的.由于许多因素,中国一直是美国贸易逆差的最大来源国.在的背景下,美国将扭转对中国的巨额贸易逆差的希望就寄托在其优势产品上,中美贸易摩擦升级更多转向知识产权领域也是不足为奇的.
随着我国出口产品结构升级,高科技产品已具有了一定的竞争力.但许多产品缺乏自主创新的核心技术,许多公司处于模仿阶段,缺乏持续的技术创新能力,这使得知识产权问题成了目前跨国公司中国公司发展的强有力武器.
据商务部统计2005年,我国高新技术产品进出口额首次突破4000亿美元,达到4159．6亿美元,其中出口首次迈上2000亿美元台阶,占到全国外贸出口的28．6.同期,我国对美高新技术产品出口520．4亿美元,占我国高新技术产品出口总额的23．8.然而由于我国的许多高科技产品缺乏核心技术,着技术的跨国公司便以我国产品其专利为由,提出对我国产品征收专利费要求,其既能从收取的巨额专利费中获得经济利益又能以此来遏制我国企业在海外的发展.例如我国是世界上最大的DVD生产国和出口国,但是在DVD的57项关键技术中,我们自己的仅有9项.2004年发生的中国企业DVD专利费之争就使得国内厂家不为每台DVD机向国外厂商缴纳高达100元200元人民币的专利费,而这笔费用占到了DVD机成本的2025.
(一)思维以平常心认线;中美贸易摩擦,加强中美交流,增进相互了解要运用思维来看待升级的中美贸易摩擦,应充分认识到中美贸易摩擦在当代国际经济背景下的必然性及长期性.在经济全球化的大背景下,任何国家的贸易政策都是在贸易与贸易间寻求一种平衡以确保经济利益的最大化.同时经济全球化作为当代国际经济发展的一种长期性趋势,使得贸易利益的争夺也将是长期的,作为矛盾表现形式的贸易摩擦将成为国际经济交往过程中的一种常态.在此过程中,随着我国与美国经济交往的加深以及我国国际经济竞争优势的增加,中美贸易摩擦出现转向升级的趋势也是可以理解的.所以在我国经济发展中,幻想完全避免同别国的贸易摩擦,我们只能采取相应的措施来减少和缓和贸易摩擦.
由于中美两国在、价值观念和经济发展水平上都存在较大差异,一些问题双方如果及时有效沟通很容易产生分歧,从而摩擦.因此,双方应加强间的协调对话及相关部门之间的合作,通过对出现的分歧和矛盾交流磋商,最终达成互利双方的共识,从而减少和防止摩擦的产生.同时美国对中国的崛起仍存在戒心,我国经济的现实,我国仍应不遗余力在国际上树立中国热爱和平、负责任的大国形象.让其明白一个、繁荣的中国符合中国的利益也符合美国的利益.因为只有中国经济发展了,美国才会有一个可靠的贸易伙伴,才可能获得一个潜力巨大的市场和有利可图的投资场所.
1．密切关注摩擦新动态,按照WTO的相关原则,调整相关政策.密切关注中美贸易摩擦的新动态,研究贸易摩擦的新形式,从而获取有效信息以利于及时采取应对措施.目前,中美贸易摩擦升级,美国可使用的手段呈现多样化特点.我国应密切关注这一趋势,在任何一种手段出现的迹象前就把相关的信息通报给有关各方比如方、企业、行业协会等,以利于被诉主体积极应诉.
目前,中国补贴存在补贴面过窄、补贴方法比较单一、计划经济色彩浓等缺点,不符合WTO相关.面对反补贴调查,需要自查,清理国内的补贴政策.根据WTO相关规则,补贴分为
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