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摘 要中等职业学校实施国家助学金政策过程中,着助学金享受者认定失当,助学金发放不规范；缺少实施细则,标准不好掌握；监督不严和缺乏专职管理人员问题.为此,一要规范助学金发放,二要加强学籍管理,三要加强中职助学金发放监管,四要加强学校专管队伍建设.
一、中职实施国家助学金政策过程中主要问题1．对城市家庭困难学生认定不准
中职国家助学金政策实施近5年来,针对执行中出问题,国家有针对性地进行了一些完善和改进,但由于缺少实施细则,仍一些问题.
一是有些概念界定较宽泛.在中等职业学校国家助学金管理办法中,国家助学金&#一是有些概念界定较宽泛.在中等职业学校国家助学金管理办法中,国家助学金&#
30340;资助对象是农村学生和城市贫困学生,但政策中对城市贫困学生定义较宽泛,缺乏界定标准和门槛,给操作上带来了一些不确定性.30340;资助对象是农村学生和城市贫困学生,但政策中对城市贫困学生定义较宽泛,缺乏界定标准和门槛,给操作上带来了一些不确定性.
二是在城市贫困学生定上往往较大主观因素,易导致评审不公.如,个别学校在实际执行中,对城市中因家庭困难应享受助学金学生认定不当,有些人通过关系开具证明,有些是领导说情,使得城市家庭困难学生该享受助学金学生没享受到,而不该享受助学金却享受,使少数城市贫困生享受不到助学金.
个别中职学校着以助学金抵顶学费以及发放现金等违规形式来发放助学金,虽执行了银行卡发放方式,但银行卡由学校统一代管.还有办理助学金业务银行,违规从学生助学金中抵扣业务手续费和银行卡年费.有些学校不能按月足额发放助学金,有拖欠现象.
在实际审报工作中,由于教育主管部门监管不力,不抽查、不核实,报谁批谁,造成有些学校吃空饷.少数地方、学校、个人利用学校审批与助学金审核工作衔接上漏洞,通过虚报人数、重复申报学籍、申报虚假信息等方法恶意套取资金2.由于中职生人数多、范围广,特别是学生流失现象相对普通教育较为突出,中等职业学校学生动态管理水平不高,财政、教育等部门对实际情况难以全面地掌握,不能取消流失学生受助资格,加之学生储蓄卡由相关人员代办,储蓄卡以及密码由经办人员统一保存,客观上财政资金流失风险.
在相当一学校,资助工作人员往往由管理人员兼职,这些兼职人员把主要精力放在本职工作上,对资助工作热情不高,精力投入不够.由于缺乏经常性系统培训,加上工作人员主观上不注重业务学习,不深入调研,凭主观臆断和表面现象材料,常造成失误.
首先,各级中职学校学生资助管理机构,要明确审核重点,严格审核程序,利用学生信息管理系统,时限,环环相扣地组织做好国家助学金申报、审核与汇总工作.要重点审核受助学生数及生源分布情况,审核受助学生资格,审核机构是否重复申报、虚假申报现象.对于不符合申报条件学生审核不予通过,对于弄虚作假、重复申报单位和个人,要有关单位严肃.
其次,中等职业学校国家助学金管理暂行办法明确学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中.但在实际操作过程中,财政资金下拨时间一般要滞后一个学期,因此应改变资金拨付方式,实行每学期前预拨资金,学期结束后结算本学期助学金,多退少补,这样就可以解决因资金到位不而不能按月发放助学金问题4.
再次,强化监督检查.各级国家助学金资助工作领导小组要下设专门督查组或巡视组,定期不定期地对中职资助政策落实情况进行检查或巡视,发现问题反映和解决.要建立公开、公平、助学金评审机制,在助学金评审过程中吸纳学生、学生家长参与,公示评审结果,实行阳光操作.要建立国家助学金投诉举报工作机制,设立并公布投诉、信箱,广泛接受群众监督.审计、监察部门要加强监督检查,对虚报、冒领、套取助学金或挤占、挪用、滞留国家助学金行为,一经查实,严格追究有关人员责任.
第四,要尽快出台国家助学金管理实施细则,使对城市困难学生认定标准可操作性.
一是严把中职学籍入口关.中等职业学校要通过学生信息管理系统,如实申报在校生学籍,不得将各种短期培训班学生纳入学籍注册名单.要为新注册学籍学生建立档案,认线;各项信息,确保国家助学金所需基本信息准确完整.学籍管理部门要严格审核把关,依据招生部门提供招生名单严格审核所辖学校申报学籍注册名单后,再予以备案3.
二是严格监管流失学生学籍.中职学校对于流失学生情况,要随时统计,并通过信息管理系统,向学籍管理部门实时报告流失学生信息.学籍主管部门要经常到所辖中职学校进行实地调查,了解流失学生情况,检查信息管理系统运行、情况,对流失学生学籍要审核注销.
三是不断完善学籍信息管理系统,尝试将学籍信息管理系统和身份认证系统进行对接,和助学金信息管理系统对接,实现中职教育和普通教育、教育学籍管理信息、再就业培训受资助信息共享,进行实时网内,有效防止信息不对称、信息造假、注册双学籍等情况发生.
一是推进管理工作队伍专职化.中职国家助学金资助工作线长面广,头绪繁多,情况复杂,工作难度大,要确保资助政策顺利实施,建立一支专职工作队伍,以工作顺利进行.各中等职业学校,都应当国家,设立资助工作专职人员,人员数量可根据本地、本校学生规模等实际情况确定.专职工作人员应从品质好,热心资助工作,熟悉学生管理,计算机基础知识人员中选拔,并在工资、金、职称评定等方面享受同级管理人员待遇.
二是加强对管理工作人员业务培训.各级资助管理部门、中等职业学校要高度重视对资助管理工作人员业务培训,加大投入,创造条件,举办各类培训班、研讨班、,培训中要把国家助学金相关政策、学生信息管理系统重点内容,不断提高管理工作人员管理能力和业务素质.
三是强化对管理工作人员教育和廉政教育.国家助学金管理领域相继出现了一些现象,究其原因,除了监管上漏洞,根源还在于一些资助管理人员意识和廉政意识弱化.因此,要把教育和廉政教育放在资助管理人员教育培训首位,要把业务培训和思想教育有机结合起来,通过运用正面、等多种教育手段,促使资助管理工作人员绷紧廉政弦,始终老老实实按规矩做事.
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